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要素市场化配置改革的红利，正实实在在惠及市民生活！12月1日，重庆市政府新闻办举行《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》政策吹风会，重庆市规划和自然资源局副局长、新闻发言人金伟带来重大利好：凡是在更新过程中新增绿地、公园等公共服务功能的城市更新项目，只要满足空间布局条件，就能享受最高15%的建筑面积奖励，以此点燃市场主体参与城市更新的热情，让“人民城市人民建”落地生根。

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此次土地要素改革聚焦审批、供应、盘活、治理全链条，提出“四个新”改革目标，旨在提升市场主体获得感，精准匹配用地需求。在强化空间治理、实现服务能力“新突破”的举措中，建筑面积奖励政策尤为引人注目。

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根据方案，对增加公共服务功能的城市更新项目，在空间布局条件允许的前提下，可按现状建筑面积或原批准计容建筑面积的15%给予建筑面积支持。例如，某现状建筑面积10万方的城市更新项目，若在实施过程中完善公共服务功能，即可额外获得1.5万方的建设指标。

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这一创新政策通过奖励机制，将有效激励市场主体积极参与城市更新。随着城市化进程推进，城市存量空间优化需求日益迫切，该政策既为项目建设提供了更大弹性空间，又能推动公共服务配套完善，实现“人民城市人民建”的良性循环。

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除以上强化空间治理的创新做法之外，本次改革还包含多项重磅举措。

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在审批速度上，优化用地用林用草审批流程，创新“业主承诺 —部门确认”模式，允许部分能源、交通、水利项目提前开展审批，审批时长较改革前缩短1—2个月；将单宗15亩以下乡（镇）村建设用地转用审批权下放区县，办理时长压缩15天左右。

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供应模式方面，扩大长期租赁、弹性年期出让适用范围至营利性公共服务用地等，创新工业、商业等功能用地混合布局供应，推行多门类自然资源组合供应，支持存量土地短期利用，助力企业降本增效。

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存量盘活政策进一步优化，允许存量商业办公、工业等用地合理转换功能，支持工业项目分割登记转让，工商业用地可灵活选择续期期限；通过全域土地综合整治，推动零星集体建设用地归并入市，唤醒农村闲置空间资源。

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上游新闻记者 陈瑜 摄影 任君

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